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新华社北京3月18日电(记者白瀛、傅双琪)国务院新闻办公室18日宣布《新疆的反恐、去极点化奋斗与人权保证》白皮书。  

白皮书说,恐惧主义是人类社会的公敌,是世界社会一同冲击的目标。恐惧实力通过暴力、损坏、恫吓等手法,任意蹂躏人权、戕害无辜生命、损害公共安全、制作社会惊惧,严峻要挟世界平和与安靖。极点主义思维的浸透与延伸极易催生暴力恐惧行为,对人们享有各项人权直接构成要挟。我国政府对立全部办法的恐惧主义、极点主义,对任何宣扬恐惧主义、极点主义,安排策划施行恐惧活动,侵略公民人权的行为,依法严厉冲击。  

白皮书指出,一段时间以来,我国新疆区域深受民族割裂实力、宗教极点实力、暴力恐惧实力的叠加影响,恐惧突击事情频频发作,对各族公民生命财产安全构成极大损害,严峻蹂躏了人类庄严。面临恐惧主义、极点主义的实践要挟,新疆采纳决断办法,依法展开反恐惧主义和去极点化奋斗,有用遏止了恐惧活动多发频发气势,最大极限保证了各族公民大众的生存权、展开权等底子权力。  

白皮书说,我国是社会主义法治国家,尊重和保证人权是我国的宪法原则。我国新疆的反恐惧主义和去极点化奋斗,是世界社会反恐惧奋斗的重要组成部分,彻底符合联合国冲击恐惧主义、保护底子人权的主旨和原则。

全文如下:

新疆的反恐、去极点化奋斗与人权保证

(2019年3月)

中华公民共和国

国务院新闻办公室

目录

前语

一、新疆是我国领土不可分割的一部分

二、恐惧主义、极点主义在新疆的由来

三、暴力恐惧和宗教极点行为严峻蹂躏人权

四、依法严厉冲击恐惧主义和极点主义

五、坚持把防备性反恐放在榜首位

六、探究出反恐、去极点化的有利经历

七、活跃参与反恐世界沟通与协作

完毕语

前语

恐惧主义是大通g10,去极点化奋斗,新疆白皮书发布,鸦片鱼人类社会的公敌,是世界社会一同冲击的目标。恐惧实力通过暴力、损坏、恫吓等手法,任意蹂躏人权大通g10,去极点化奋斗,新疆白皮书发布,鸦片鱼、戕害无辜生命、损害公共安全、制作社会惊惧,严峻要挟世界平和与安靖。极点主义思维的浸透与延伸极易催生暴力恐惧行为,对人们享有各项人权直接构成要挟。我国政府对立全部办法的恐惧主义、极点主义,对任何宣扬恐惧主义、极点主义,安排策划施行恐惧活动,侵略公民人权的行为,依法严厉冲击。

一段时间以来,我国新疆区域深受民族割裂实力、宗教极点实力、暴力恐惧实力(以下简称“三股实力”)的叠加影响,恐惧突击事情频频发作,对各族公民生命财产安全构成极大损害,严峻蹂躏了人类庄严。面临恐惧主义、极点主义的实践要挟,新疆采纳决断办法,依法展开反恐惧主义和去极点化奋斗,有用遏止了恐惧活动多发频发气势,最大极限保证了各族公民大众的生存权、展开权等底子权力。

我国是社会主义法治国家,尊重和保证人权是我国的宪法原则。我国新疆的反恐惧主义和去极点化奋斗,是世界社会反恐惧奋斗的重要组成部分,彻底符合联合国冲击恐惧主义、保护底子人权的主旨和原则。

一、新疆是我国领土不可分割的一部分

新疆地处我国西北,坐落亚欧大香坂陆内地,面积166华侨大学瞿辉万多平方公里,与蒙古国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8个国家接壤。新疆自古便是多民族聚居、多文明交汇、多宗教并存的区域,是东西方文明沟通的重要通道,闻名的“丝绸之路”在此将古代我国与世界联络起来。在悠长的前史进程中,各民族来往、沟通、融合,共居、共学、同事、共乐,天伦之乐、同心协力、调和展开。

新疆自古便是我国领土。包含新疆天山南北的广阔区域古称西域,早在先秦时期就同华夏区域女尊之嫡幼女保持着亲近联络。跟着秦、汉两个一致的封建王朝的树立,多民族大一统成为我国前史展开的主脉,新疆区域一向在我国一致多民族国家格式下展开。公元前60年,西汉在新疆区域树立西域都护府,标志着新疆区域正式归入我国地图。公元123年,东汉改西域都护府为西域长史府,仙田草场继续行使处理西域的职权。三国曹魏政权承继汉制,在西域设戊己校尉。西晋在西域设置西域长史和戊己校尉处理军政业务。隋代,完毕了华夏长时间割据状况,扩展了郡县制在西域的规模。唐代,中心政权对西域的处理大为加强,先后设置安西大都护府和北庭大都护府统辖天山南北,于阗王国自称唐朝宗属,随唐朝国姓李。宋代,西域当地政权与宋朝保持着朝贡联络,高昌回鹘尊中朝(宋)为舅,自称西州外甥。喀喇汗王朝屡次派青鸟使向宋朝朝贡。元代,设北庭都元帅府、宣慰司等处理军政业务,加强了对西域的统辖。明代,中心政权树立哈密卫作为处理西域业务的安排。清代,清政府平定准噶尔暴动,我国西北鸿沟得以确认。尔后,对新疆区域施行了愈加体系的处理方针。1762年树立伊犁将军,施行军政合一的军府体系;1884年在新疆区域建省。1949年中华心爱宝物公民共和国树立,新疆平和解放。1955年树立新疆维吾尔自治区。在我国共产党领导下,新疆经济社会相貌发作了天翻地覆的改动,进入前史上最好的昌盛展开时期。虽然新疆区域前史上曾呈现过一些王朝、汗国,但它们都是我国边境内的当地政权办法,都是我国的一部分,向来不是独立国家。新疆是我国领土不可分割的一部分不容置疑。

新疆区域向来是多民族聚居区域。从古至今,新疆区域一向日子着许多民族,各民族迁徙来往频频。最早开发新疆的是春秋战国时期日子在天山南北的塞人、月氏人、乌孙人、羌人、龟兹人、焉耆人、于阗人、疏勒人、莎车人、楼兰人、车师人等。秦汉时期的匈奴人、汉人、羌人,魏晋南北朝时期的鲜卑、柔然、高车、嚈哒、吐谷浑,隋唐时期的突厥、吐蕃、回纥,宋辽金时期的契丹,元明清时期的蒙古、女真、党项、哈萨克、柯尔克孜、满、锡伯、达斡尔、回、乌孜别克、塔塔尔族等,每个前史时期都有不同民族的很多人口进出新疆区域,都是新疆的一同开辟者。至19世纪末,已有维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、回、柯尔克孜、满、锡伯、塔吉克、达斡尔、乌孜别克、塔塔尔、俄罗斯共13个首要民族久居新疆,构成维吾尔族人口居多、多民族聚居分布的格式。新疆区域既是新疆各民族的家乡,更是中华民族一同家乡的组成部分。

维吾尔族是通过长时间迁徙、民族融合构成的,不是突厥人后嗣。维吾尔族先民的主体是隋唐时期活动在蒙古高原的回纥人,从前有乌护、乌纥、袁纥、韦纥、回纥等多种译名。其时,为了抵挡突厥的压榨和役使,回纥联合铁勒诸部中的仆固、同罗等部组成了回纥部落联盟。744年,一致了回纥各部的领袖骨力裴罗受唐朝封爵。788年,回纥统治者上书唐朝,自请改为“回鹘”。840年,回鹘汗国被攻破,回鹘人除一部分迁入内地同汉人融合外,其他分为三支:一支迁往吐鲁番盆地和今日的吉木萨尔区域,树立了高昌回鹘王国;一支迁往河西走廊,与当地诸族来往融合,构成裕固族;一支迁往帕米尔以西,分布在中亚至今喀什一带,与葛逻禄、样磨等部族一同树立了喀喇汗王朝,并相继融合了吐鲁番盆地的汉人、塔里木盆地的焉耆人、龟兹人、于阗人、疏勒人等,构成近代维吾尔族的主体。元代,维吾尔族先民在汉语中又称“畏兀儿”。元明时期,新疆区域各民族进一步融合,蒙古人尤其是察合台汗国的蒙古人底子和畏兀儿人融为一体,为畏兀儿弥补了新鲜血液。1934年,新疆省发布政府令,抉择一致运用“维吾尔”作为汉文规范称谓,意为保护你我联合,初次精确表达了“Uyghur”称号的原意。

新疆区域各民族文明是中华文明不可分割的一部分。早在先秦时期,新疆区域就与华夏区域展开了亲近沟通。考古证明,新疆区域出土的彩陶就遭到华夏区域仰韶文明的影响,在河南安阳婆媳过招七十回的商代妇好墓中,陪葬了很多新疆和田玉制成的器物。西汉一致新疆区域后,汉语成为当地官府文书中的通用语之一,华夏区域的农业出产技术、礼仪原则、书本、音乐舞蹈等在新疆区域广泛传达。与此一起,琵琶、羌笛等乐器也由新疆区域或许通过新疆区域传入华夏区域,对华夏区域音乐发作严峻影响。中华文明宝库中,就包含维吾尔族十二木卡姆艺术、哈萨克族阿依特斯艺术、柯尔克孜族史诗《玛纳斯》、蒙古族史诗《江格尔》等各民族的文明珍宝。不可否定,新疆区域文明遭到伊斯兰文明影响,但这既没有改动新疆区域文明归于中华文明的特质和走向,也没有改动新疆区域文明归于中华文明一部分的客观事实。增强中华文明认同是新疆各民族文明昌盛展开之魂,只要把中华文明作为情感依托、心灵归宿和精力家乡,才干促进新疆各民族文明的昌盛展开。

新疆区域向来是多种宗教并存的区域。在原始社会,新疆区域的居民就发作了原始宗教观念,并逐步构成了萨满教。公元前4世纪从前,新疆区域盛行的是原始宗教。从公元前4世纪起,盛行于东西方的一些宗教沿着丝绸之路接连传入新疆区域。最早传入的是祆教。大约在公元前1世纪,释教传入新疆区域,逐步成为占主导地位的宗教,构成以释教为主、多种宗教并存格式,并先后构成了于阗、疏勒、龟兹、高昌等闻名释教中心。公元4世纪至10世纪,释教进入鼎盛时期。同期,祆教盛行于新疆各地,吐鲁番区域尤为盛行。5世纪前后,道教传入新大通g10,去极点化奋斗,新疆白皮书发布,鸦片鱼疆,首要盛行于吐鲁番、哈密等地,至清代传达到新疆大部分区域并一度复兴。6世纪,摩尼教和景教(基督教聂斯脱利派)相继传入新疆。10世纪至14世纪,景教跟着许多当地回鹘等民族改信而逐步昌盛。9世纪末10世纪初,伊斯兰教传入新疆南部,新疆原有宗教格式再次发作改动。喀喇汗王朝在承受伊斯兰教后,于10世纪中叶向崇奉释教的于阗王国发起了40余年的宗教战役,11世纪初攻灭于阗,将伊斯兰教强制推广到这一区域,构成了南疆以伊斯兰教为主、北疆以释教为主,伊斯兰教与释教并立的格式。14世纪中叶,东察合台汗国统治者以战役等强制手法,将伊斯兰教逐步推广到塔里木盆地北缘、吐鲁番盆地和哈密一带。至16世纪初,新疆区域构成了以伊斯兰教为主、多种宗教并存的格式。18世纪开端,基督教、天主教、东正教相继传入新疆区域。以伊斯兰教为主、多种宗教并存的格式一向接连至今。由此可见,一教或两教为主、多教并存是新疆宗教格式的前史特色,融合共存是新疆宗教联络的干流。伊斯兰教既不是维吾尔族等民族天然生成崇奉的宗教,也不是其仅有崇奉的宗教。直到今日,仍有不少大众不崇奉宗教或崇奉其他宗教。

二、恐惧主义、极点主义在新疆的由来

割裂主义是新疆恐惧主义、极点主义发作的温床。长时间以来,恐惧实力与极点实力大举曲解、假造、篡改新疆前史,夸张民族间的文明差异,鼓动民族隔膜和仇视,宣扬宗教极点,为施行割裂活动大造气势。

19世纪末20世纪初,境表里张狂的割裂分子与宗教极点分子,运用老殖民主义者编造的一整套所谓的“泛突厥主义”“泛伊斯兰主义”理论,妄称维吾尔人是新疆仅有的“主人”,新疆各民族文明不是中华文明,伊斯兰教是新疆区域各民族仅有崇奉的宗教等;鼓噪全部操突厥语和崇奉伊斯兰教的民族联合起来,组成一个“政教合一”的国家,树立“东突厥斯坦”;否定我国各民族一同缔造伟大祖国的前史,叫嚣“要对立突厥民族以外的全部民族”,消除“异教徒”。

20世纪初至40年代末,“东突”实力为了到达割裂和操控新疆、树立所谓的“东突厥斯坦”国家的意图,大举传达“泛突厥主义”“泛伊斯兰主义”,宣扬暴力恐惧主义,安排策划一系列割裂活动。1915年,割裂分子麦斯武德回到伊犁,开办校园,揭穿向学生传达割裂思维。1933年11月12日,以穆罕默德伊敏等为首的“东突”割裂实力树立了所谓的“东突厥斯坦伊斯兰共和国”,遭到新疆各族公民的对立,不到三个月这场闹剧就草草了事。1944年11月12日,以艾力汗吐烈为首的“东突”割裂实力树立了所谓的“东突厥斯坦共和国”,仅一年多即分崩离析。尔后,五花八门的割裂安排和割裂分子打着“东突”旗帜进行推翻割裂活动,企图树立所谓的“东突厥斯坦”国家。

1949年新我国树立后,在我国共产党的领导下,新疆各族公民一同联合奋斗、一同建造夸姣家乡,完成了社会安稳、经济展开和公民日子改进。但“东突”实力并不甘愿失利,在世界反华实力的支撑下,不择手法地安排策划施行各种割裂损坏活动。20世纪50年代初期,割裂分子在新疆制作了多起暴动,他们的标语是“维吾尔人应该在星月旗下联合起来”“树立伊斯兰共和国”。60年代,先后发作了“伊塔事情”、“东突厥斯坦公民革命党”暴动、南疆阿洪诺夫集团装备暴动。70年代末80年代初,宗教极点主义进一步向新疆浸透。80年代今后,宗教极点主义与恐惧主义狼狈为奸、无事生非,成为严峻损害新疆安稳安全的浊流。

20世纪90年代以来,特别是美国“911”事情后,受世界局势改动和恐惧主义、极点主义全球延伸的影响,境表里“东突”实力加强勾连,扬言通过发起“圣战”树立“东突厥斯坦”国家。他们打着民族、宗教的幌子,运用大众朴素的民族宗教爱情,鼓动宗教张狂、大举分布宗教极点思维,迷惑鼓动大众,施行暴力恐惧活动,使一些人走上违法违法的路途。他们大举宣扬“圣战殉教进天堂”等邪说,把一些人变成彻底受其精力操控的极点分子和恐惧分子,乃至变成杀人不见血的魔鬼。

宗教极点主义打着伊斯兰教旗帜,但彻底违反宗教教义,并不是伊斯兰教。长时间以来,他们把极点思维与宗教绑缚在一同,与广阔信教大众绑缚在一同,与社会日子绑缚在一同,鼓动大众“除了真主以外不能恪守任何人”,唆使信教大众抵抗政府处理;宣扬把全部不遵从极点做法的人都视为异教徒、宗教叛徒、民族败类,鼓动谩骂、排挤、孤立不信教大众、党员干部和爱国宗教人士;否定和排挤全部尘俗文明,宣扬不能看电视、听播送、读报刊,逼迫葬礼不哭、婚礼不笑,阻止人们唱歌跳舞,强制妇女穿戴蒙面罩袍;泛化“清真”概念王者荣耀女英雄去衣无遮挡全身裸,不仅在食物上,并且在药品、化妆品、服装等物品上都打上清真标签;无视新疆各民族一同发明的多姿多彩、辉煌灿烂的传统文明,妄图割裂中华文明与新疆各民族文明的联络。这全部,都是对现代文明的否定,都是对人类前进的损坏,都是对公民人权的粗犷侵略。

三、暴力恐惧和宗教极点行为严峻蹂躏人权

在割裂主义的影响下,新疆恐惧主义实力、极点主义实力大举施行损坏活动,给新疆社会安稳带来极大损害,给各族公民构成极大伤痛。据不彻底统计,自1990年至2016年末,“三股实力”在新疆等地共制作了数千起暴力恐惧案(事)件,构成很多无辜大众被害,数百名公安民警殉职,财产损失无法预算。

张狂摧残一般民众。1992年2月5日,合理我国各族公民欢度春节时,恐惧安排在乌鲁木齐市52路、30路公共轿车上施行了2起爆破案子,摧毁公共轿车2辆,构成3人逝世、23人受伤。1997年2月25日,“东突”恐惧分子施行了乌鲁木齐市2路、10路、44路公共轿车爆破案,摧毁3辆公共轿车,致使9人逝世、68名乘客重伤。2011年7月30日,2名恐惧分子在喀什市美食街路口绑架一辆卡车,持刀杀戮司机后,驾车冲向人群,并下车持刀砍杀路旁边大众,构成8人逝世、27人受伤;次日,恐惧分子在该市公民西路香榭大街步行街张狂砍杀路人,构成6人逝世、15人受伤。2012年2月28日,9名恐惧分子在喀什区域叶城县美好路步行街持砍刀突击大众,构成15人逝世、20人受伤。2014年3月1日,8名新疆籍恐惧分子在昆明市火车站广场和售票厅持砍刀张狂砍杀大众,构成31人逝世、141人受伤。2014年4月30日,2名恐惧分子混入乌鲁木齐市火车南站出站口人群中,1人持匕首突击大众,另1人引爆手提箱内爆破设备,构成3人逝世、79人受伤。2014年5月22日,5名恐惧分子驾驭2辆越野车突破乌鲁木齐市沙依巴克区由小藜公园北街早市防护栏,抵触碾压大众,引爆爆破设备,构成39人逝世、94人受伤。2015年9月18日,一伙恐惧分子突击阿克苏区域拜城县一处煤矿,构成16人逝世、18人受伤。

残暴杀戮宗教人士。1993年8月24日,2名恐惧分子将喀什区域叶城县大清真寺掌管阿不力孜大毛拉刺成重伤。1996年3月22日,2名恐惧分子蒙面持枪闯入阿克苏区域新和县伊斯兰教协会副会长、清真寺副掌管阿克木司地克阿吉家中,将其枪杀。1996年5月12日,在我国伊斯兰教协会副会长、新疆伊斯兰教协会会长、喀什市艾提尕尔清真寺哈提甫阿荣汗阿吉前往清真寺掌管宗教活动途中,被4名恐惧分子连刺21刀致重伤。1997年11月6日,恐惧团伙受境外“东突”安排指挥,将我国伊斯兰教协会委员、新疆阿克苏伊斯兰教协会会长、拜城县清真寺掌管尤努斯斯迪克大毛拉枪杀于赴清真寺做礼拜的途中。1998年1月27日,该恐惧团伙又将前往清真寺做礼拜的拜城县大清真寺掌管阿不力孜阿吉枪杀。2014年7月30日,74岁的新疆伊斯兰教协会副会长、喀什市艾提尕尔清真寺居玛塔伊尔大毛拉在掌管完晨礼后,被3名恐惧分子残暴杀戮。

严峻损害公共安全。1998年5月23日,“东突解放安排”差遣境外受训恐惧分子入境,在乌鲁木齐商贸城、批发市场、旅社等多处人员密布场所投进40多枚化学自燃纵火设备,制作了15起纵火案。2008年3月7日,恐惧分子带着通过假装可致机毁人亡的损坏设备登上从乌鲁木齐飞往北京的CZ6901航班,妄图制作空难事情。2012年6月29日,在新疆和田飞往乌鲁木齐的GS7554航班上,6名恐惧分子企图劫机,计划仿效美国“911”事情发起恐惧突击。2013年10月28日,3名新疆籍恐惧分子带着31桶汽油、20个打火机、5把长短刀及铁棍等作案物品,驾驭吉普车闯入北京天安门东侧人行便道,张狂抵触游客及执勤民警,撞上金水桥护栏受阻后,点着车内汽油,致使车辆燃烧,构成包含1名外籍游客在内的2人逝世、40余人受伤。

公开突击政府安排。1996年8月27日,6名恐惧分子搭车到喀什区域叶城县江格勒斯乡政府,切断电话线,杀死1名副乡长和张徐勃1名值勤差人;随后又将3名治安员和1名水管员绑架到10公里外的戈壁滩杀戮。1999年10月24日,一伙恐惧分子携枪支、砍刀、燃烧爆破设备,突击喀什区域泽普县赛力乡公安派出所,接连抛掷燃烧瓶和爆破设备、开枪射击,枪杀1名联防队员和1名被拘押检查的违法嫌疑人,击伤1名民警和1名联防队员,焚毁派出所10间房子、1辆吉普车、3辆摩托车。2008年8月4日,恐惧分子驾驭一辆偷盗来的自卸卡车,在喀什市色满路从背面抵触正在出操的公安边防支队武警行列,并抛掷克己手雷,构成16人逝世、16人受伤。2013年4月23日,喀什区域巴楚县色力布亚镇一伙恐惧分子制作爆破设备时,被入户造访的社区作业人员发现,3名社区作业人员当场被杀,闻讯赶来的镇政府作业人员、民警遭恐惧分子埋伏,共构成15人逝世、2人重伤。2013年6月26日,多名恐江筱非怖分子先后突击吐鲁番区域鄯善县鲁克沁镇派出所、特巡警中队、镇政府和建筑工地,构成24人逝世、25人受伤。2014年7月28日,一伙恐惧分子持刀斧突击喀什区域莎车县艾力西湖镇政府、派出所,其间部分恐惧分子窜至该县荒地镇,砍杀大众,打砸燃烧过往车辆,构成37人逝世、13人受伤,31辆车被打砸、燃烧。2014年9月21日,巴音郭楞蒙古自治州轮台县阳霞镇派出所、农贸市场、铁热克巴扎乡派出所、县城一商铺等处遭到恐惧分子爆破突击,构成10人逝世、54人受伤,79辆轿车受损。2016年12月28日,4名恐惧分子驾车冲入和田区域墨玉县县委院内,引爆克己燃爆设备,砍杀作业人员,构成2人逝世、3人受伤。

故意制作暴动骚乱。1990年4月5日,在“东突伊斯兰党”的安排策划下,一伙恐惧分子带着冲锋枪、手枪、炸药包、手榴弹等兵器,纠合200余人进犯克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县巴仁乡政府,绑架人质10名,残杀武警6人,摧毁轿车2辆。1997年2月5日至8日,“东突伊斯兰真主党”策划、制作了伊宁恩希玛市“25”严峻打砸抢骚乱事情,残杀大众7人,打伤大众、公安民警、武警198人,其间重伤64人,损坏轿车30余辆,焚毁民房2间。2009年7月5日,境表里“东突”实力里应外合,安排策划施行了震动中外的乌鲁木齐市打砸抢烧严峻暴力违法事情,数千名恐惧分子在市区多处一起举动,张狂杀戮大众,突击政府机关、公安武警、居民居处、商铺、公共交通设备等,共构成197人逝世、1700多人受伤、331个店肆和1325辆轿车被砸烧,很多市政公共设备损毁。

恐惧实力制作的暴力违法案子,一桩桩,一件件,充溢血腥、令人发指。这些暴力恐惧和宗教极点行为,给新疆各族公民带来了深重灾祸,充沛暴露了其反人类、反文明、反社会的实质。

四、依法严厉冲击恐惧主义和极点主义

坚持法治思维霸宋大官人、运用法治办法是新疆冲击恐惧主义和极点主义的重要原则。针对严峻杂乱的反恐局势和各族大众对冲击暴力恐惧违法、保证生命财产安全的迫切要求,新疆对全部侵略公民人权、损害公共安全、损坏民族联合、割裂国家的暴力恐惧活动,依法进行严厉冲击。

新疆的反恐惧主义作业、去极点化奋斗一向在法治轨迹上进行。《中华公民共和国宪法》《中华公民共和国刑法》《中华公民共和国刑事诉讼法》《中华公民共和国国家安全法》《中华公民共和国反恐惧主义法》《宗教业务法令》和最高公民法院、最高公民检察院、公安部、司法部联合发布的《关于处理恐惧活动和极点主义违法案子适用法令若干问题的定见》等相关法令法规,一同构成了国家反恐法令体系。新疆还结合本区域实践,依照《中华公民共和国立法法》《中华公民共和国民族区域自治法》等法令规则,加速当地性大通g10,去极点化奋斗,新疆白皮书发布,鸦片鱼法规的立法进程,先后出台了《新疆维吾尔自治区宗教业务法令》《新疆维吾尔自治区施行〈中华公民共和国反恐惧主义法〉办法》《新疆维吾尔自治区去极点化法令》,为遏止、冲击恐惧主义、极点主义供给了有力的法令兵器。

依据上述法令法规,新疆依照“保护合法、阻止不合法、遏止极点、抵挡浸透、冲击违法”原则,既充沛尊重和保证公民宗教崇奉自在等权力,保护合法宗教活动,满意信教大众正常宗教需求,保护公民和安排的合法权益,又严厉冲击各种办法的恐惧主义,阻止运用宗教传达极点思维、鼓动民族仇视、割裂国家等违法违法行为。自2014年以来,新疆打掉暴恐团伙1588个,捕获暴恐人员12995人,缉获爆破设备2052枚,查办不合法宗教活动4858起、触及30645人,收缴不合法宗教宣扬品345229件。

新疆司法机关一向坚持以事实为依据、刘耐岗以法令为准绳,全面遵从执行宽严相济刑事方针,对安排、策划、施行暴力恐惧和宗教极点违法违法活动的首要分子、骨干成员、罪过严峻者,以及曾因施行暴力恐惧、宗教极点违法违法活动遭到行政、刑事处分或许免予刑事处分又施行暴力恐惧、宗教极点违法活动的人员,依法从重处分;对罪过较轻,损害不大,能认罪悔罪者,以及未成年人和受遮盖、钳制参与者,依法从轻处分;对自首、建功者依法从轻或减轻处分,充沛发挥惩罚的教育改造和防备违法效果。在依法惩治违法的一起,司法机关通过依法保证被告人的辩护权、运用本民族言语文字诉讼等权力,表现程序公正和对公民底子权力的保护。

新疆依法展开去极点化作业,处理不合法宗教活动、不合法宗教宣扬品、不合法宗教网络传达,有力遏止了宗教极点思维的繁殖延伸。宗教极点主义干涉行政、司法、教育、婚姻、医疗等现象得到有用遏止,学生入学率、稳固率大幅上升,大众对宗教极点思维损害性的知道显着前进。在依法去极点化的一起,新疆也加大对合法宗教活动的保护力度,相继出台或修订了《新疆维吾尔自治区宗教业务法令》等有关宗教业务处理的当地性法规。这些当地性法规清晰了宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员的权力和职责,清晰了合法宗教活动与不合法宗教活动的边界,为各族大众进行合法宗教活动供给了法治保证。特别是近年来,厚实推进“七进两有”(水、电、路、气、讯、播送电视、文明书屋进清真寺,主麻清真寺有净身设备、有水冲厕所)、“九装备”(装备医药效劳、电子显示屏、电脑、电风扇或空调、消防设备、天然气、饮水设备、鞋套或鞋套机、储物柜),极大地改进了宗教活动场所和宗教活男体写真动条件,保证了信教大众的正常宗教需求。

实践证明,依法展开反恐惧主义、去极点化奋斗,宏扬了冲击恐惧主义的正义性,满意了新疆各族公民对安全的深切等待,保护了社会调和安稳。

五、坚持把防备性反恐放在榜首位

恐惧主义和极点主义宣扬不同宗教、文明、社会之间的不忍受,应战人类公正与庄严,损坏平和与安全,对人权和可继续展开构成严峻损害。冲击恐惧主义和去极点化,既是世界性问题,也是世界性难题。多年来,许多国家或区域结合本身实践,活跃探究冲击和防备恐惧主义、极点主义的详细途径和办法。我国在学习吸收世界社会反恐经历的根底上,活跃响应联合国大会关于《联合国全球反恐战略》(60/288)的抉择,致力于“消除恐惧主义延伸条件,防备和冲击恐惧主义”。新疆安身本区域实践,深入展开反恐惧主义、去极点化奋斗,坚持“一手抓冲击、一手抓防备”,既依法严厉冲击暴力恐惧违法,又重视展开源头处理,通过着力改进民生、加强法制宣扬教育、依法树立作业技术教育训练中心(以下简称“教培中心”)进行帮扶教育等多种办法,最大极限保证公民的底子人权免遭恐惧主义和极点主义损害。

着力保证和改进民生。做好保证和改进民生作业,事关大众福祉、社会调和安稳。在新疆一些区域,曩昔受恐惧主义损害较大,宗教极点思维对大众生发日子浸透搅扰严峻,危及社会安稳、经济展开、民生安全。近年来,新疆遵从以公民为中心的展开思维,着力保证和改进民生,大力推进作业、教育、医疗、社保等范畴惠民工程。继续施行南疆3年(2018年至2020年)10万人搬运作业计划,已完成深度贫穷家庭劳作力搬运作业7.5万人;通过展开劳作密布型工业带动作业、有安排搬运作业、创业带动作业,2016年至2018年,新疆累计完成乡镇新增作业140.08万人次,乡村充裕劳作力搬运作业830.5万人次;大力遍及九年职责教育,施行南疆城乡一体学前3年免费教育;执行全民免费健康体检,大病稳妥全掩盖,乡村贫穷人口15种大病会集救治和慢性病签约效劳全掩盖;完善社会保证体系,城乡困难大众最低日子保证规范继续前进。公民日子不断改进,反恐维稳和去极点化作业的大众根底愈加结实。

遍及法令常识、增强法治认识。新疆乡村区域公民法治观念比较淡漠、法令常识匮乏,简单遭到恐惧实力、极点实力的唆使和钳制走上违法路途。新疆高度重视普法作业,出台了《新疆维吾尔自治区法制宣扬教育法令》《关于加强自治区青少年法治教育实践基地建造作业的施行定见》《关于遵从执行〈关于施行国家机关“谁法令谁普法”普法职责制的定见〉的施行定见》等法规文件。聚集社会安稳和国泰民安总目标,面向底层大众和青少年,以宏扬法治精力、培育法治崇奉、推进法治实践为首要任务,以推进法治文明建造和法治创立为抓手,以传统媒体+互联网为传达途径,以树立完善底层法治文明公共设备体系为依托,广泛深入展开“底层法治建造年”“宪法法令宣扬月”“全民国家安全教育日”“法治宣讲下底层”“国旗下讲法治”“巴扎普法”等多种办法的法治宣扬活动,引导各族大众明辨合法与不合法的边界,增强公民自觉抵挡宗教极点思维浸透的才干。

活跃展开帮扶教育。依法树立教培中心,教育抢救有细微违法行为或违法行为人员,消除恐惧主义、极点主义的影响,避免其成为恐惧主义、极点主义的牺牲品,尽力将恐惧活动消除在未发之前、萌发状况。现在进入教培中心的学员有三方面人员:一是被唆使、钳制、诱惑参与恐惧活动、极点主义活动,或许参与恐惧活动、极点主义活动情节细微,尚不构成违法的人员。二是被唆使、钳制、诱惑参与恐惧活动、极点主义活动,或许参与恐惧活动、极点主义活动,有实践危险性,没有构成实践损害结果,片面恶性不深,可以认罪悔过,依法可以革除惩罚,自愿承受训练的人员。三是因暴力恐惧、极点主义违法被科罪处刑,刑满释放前经评价仍有社会危险性,公民法院依法抉择在刑满释放后进行安顿教育的人员。对榜首、第三种人员,依据《中华公民共和国反恐惧主义法》第二十九条、第三十条的规则,依法进行帮教和安顿教育。对第二种人员,则本着宽严相济的刑事方针,冲击少量、抢救大都,将认罪悔罪、自愿承受训练作为宽大处理的条件,在依法革除惩罚后对其进行帮教。

教培中心是依法树立的教育训练安排。通过与学员签定培育协议,清晰约好培育目标、培育办法、毕业规范、查核办法,在学员查核合格后颁布毕业证书。教培中心设置了以学习国家通用言语文字、法令常识、作业技术和去极点化为首要内容的教育课程,装备了骨干教师、资深作业技师,一致拟定教育计划、编印教育资料、建造讲课体系,分类施教、因人施教,完成授课学习的规范化和规范化。在学习训练过程中,施行由学习国家通用言语文字到学习法令常识,再到学习作业技术的正向进阶。

针对部分学员受宗教极男主痴汉端思维影响,受教育程度低,运用国家通用言语文字水平差,承受现代常识、沟通来往才干弱等问题,教培中心充沛保证宪法赋予公民的学习和运用国家通用言语文字的权力,为其供给学习条件。通过教育训练,学员们提高了运用国家通用言语文字的才干,拓展了获取现代常识和信息的途径,知道到学好国家通用言语文字,才干更好习惯现代社会展开。

针对学员遍及缺少法治认识的问题,教培中心将学习法令常识作为培育学员增强国家认识、公民认识、法治认识的关键环节。延聘法官、检察官、律师等教学《中华公民共和国宪法》《中华公民共和国刑法》《中华公民共和国民法总则》《中华公民共和国婚姻法》《中华公民共和国教育法》《中华公民共和国反恐惧主义法》《中华公民共和国治安处理处分法》和《新疆维吾尔自治区去极点化法令》等法令法规。许多学员从前受宗教极点思维影响,将恐惧主义、极点主义曲解编造的“教法、家法”当作行为原则,无视国家法令,乃至搅扰损坏法令的施行。通过学习,学员们遍及知道到作为国家公民有必要恪守国家宪法法令,依照宪法法令赋予的权力和职责行事。

针对部分学员缺少作业技术、作业困难等问题,教培中心将学习作业技术作为提高学员作业才干的重要途径,依据当地需求和作业条件,设置服装鞋帽加工、食物加工、电子产品拼装、排版印刷、美容美发、电子商务等训练课程,对其间有希望有条件的学员进行多技术训练,保证学员毕业后可以熟练把握1-2门作业技术。教培中心重视将课程学习与实训操作相结合,前进了学员实践操作才干。通过训练,学员们白色风车歌词藏头诗开始把握了作业技术,部分学员已毕业并完成作业。

针对学员不同程度地受宗教极点思维影响的问题,教培中心将去极点化归入教育训练全过程,通过分阶段学习法令法规、民族宗教方针和宗教常识,揭穿恐惧主义、极点主义的损害,使学员深入知道到宗教极点莫拉菲思维彻底违反了宗教教义,是民族割裂主义和暴力恐惧主义的思维根底,然后认清了恐惧主义、极点主义的实质和损害,脱节了恐惧主义和宗教极点思维的影响和操控。

教培中心施行寄宿制处理,装备辅导员、医师和后勤效劳处理人员等,保证学员正常学习日子。学员可定时回家,有事请假。教培中心建有室表里体育文明活动场所,常常举行五光十色的文体娱乐活动。教培中心充沛尊重和保护不同民族学员的风俗习惯,关怀学员心思健康,供给心思咨询效劳,帮忙处理实践困难。教培中心依据国家法令规则,施行教育与宗教相别离,在校学员不得在校内安排、参与宗教活动。

因为有用采纳了防备性反恐办法,近年来新疆社会环境发作了显着改动,正气上升,邪气下降,公民法令认识显着增强,寻求现代科学技术常识和文明日子办法成为社会风尚,宗教极点思维传达遭到自觉抵抗,各民族来往沟通融合更为紧密,公民大众的取得感、美好感、安全感明显提高。

六、探究出反恐、去极点化的有利经历

新疆的反大通g10,去极点化奋斗,新疆白皮书发布,鸦片鱼恐惧主义、去极点化奋斗,在吸收学习世界社会经历的一起,坚持从我国和我国新疆的实践动身,把保证各族公民底子利益放在首位,从彻底处理各种深层次对立下手,活跃探究依法冲击防备恐惧主义和去极点化的有用途径,最大极限地保证各族公民免受恐惧主义和极点主义的损害,构成了一套经历和有用办法。

——坚持依法冲击恐惧主义与保证人权相结合。保安全才干保人权,不反恐就不能保人权。依法冲击恐惧活动,保证各族公民生命财产安全,是对人权的最底子保护。从前一段时间,新疆恐惧活动多发频发,严峻损坏了安靖吉祥的次序、联合前进的气氛,任意蹂躏了新疆各族大众的生命权、健康权、展开权等底子人权。面临大通g10,去极点化奋斗,新疆白皮书发布,鸦片鱼恐惧主义暴行,新疆决断采纳依法紧密防备和严厉冲击办法,一向保持对恐惧实力的震慑态势,最大极限地保证广阔公民大众的底子人权免受恐惧主义和极点主义的损害。现在,新疆已接连2年多未发作暴力恐惧案子,包含危安案子、公共安全事情在内的刑事案子、治安案子大幅下降,极点主义浸透得到有用遏止,社会治安状况显着好转,公民日子安靖吉祥。2018年,新疆旅行业呈现“井喷式”增加,共招待境表里游客超越1.5亿人次、同比增加40%,其间外国游客240.32万人次、同比增加10.78%,旅行总消费2522亿元、同比增加41.6%。与此一起,新疆还十分注意在反恐中保证人权,避免因反恐而呈现侵略人权的行为。为此,一方面,新疆不断老干妈遭泄密加强反恐立法作业,保证反恐在法治轨迹上进行,依法冲击恐惧主义行为;另一方面,坚决避免因反恐而发作约束新疆各民族公民大众底子权力的现象,保证公民依法享有广泛权力和自在,保证正常社会日子。

——坚持反恐不与特定地域、民族、宗教挂钩。《中华公民共和国反恐惧主义法》规则:在反恐惧主义作业中,应当尊重公民的宗教崇奉自在和民族风俗习惯,阻止任何根据地域、民族、宗教等理由的轻视性做法。新疆是多民族聚居和多宗教并存的区域。一方面,在反恐惧主义和去极点化奋斗中,新疆阻止任何安排或个人运用宗教进行割裂国家、传达宗教极点思维、鼓动民族仇视、损坏民族联合、打乱社会次序、损害公民身心健康的活动;阻止运用宗教阻碍国家行政、司法、教育、文明等原则的施行;阻止运用宗教进行其他损害国家安全和利益、社会公共利益和公民合法权益的活动,防备和阻止不法分子运用宗教和宗教活动制作紊乱、违法违法。另一方面,新疆严格恪守国家宪法、法令和行政法规有关宗教崇奉自在的方针和规则。在反恐惧主义和去极点化奋斗中,新疆各族公民的宗教崇奉自在得到了充沛保证。崇奉宗教和不崇奉宗教彻底由公民自主挑选,任何安排和个人不得强制公民崇奉宗教或不崇奉宗教,不得轻视崇奉宗教的公民或不崇奉宗教的公民。新疆坚持效劳和处理偏重的理念,不断加强宗教教职人员培育训练,不断拓展取得宗教常识的途径,不断改进宗教活动场所的条件,信教大众的宗教爱情、崇奉需求得到了充沛尊重。

——坚持宽严相济与防备教育抢救相结合。新疆一向坚持宽严相济刑事方针和教育抢救的办法办法,对少量罪大恶极、至死不悟的暴恐团伙喽罗、骨干分子,严惩不贷、依法处理,最大极限保证公民的底子人权免遭恐惧主义和极点主义损害;对大都罪过较轻和受宗教极点思维影响的人员,以教育、抢救、保护为主,通过展开作业技术教育训练,帮忙学员学习国家通用言语文字,学习法令,学习劳作技术,用拉的办法而不是推的办法,用抢救的办法而不是严惩的办法,用关爱的办法而不是厌弃的办法进行帮教转化。通过学习教育,让他们提高明辨是非、抵挡浸透和自我转化的大通g10,去极点化奋斗,新疆白皮书发布,鸦片鱼才干,最大极限脱节恐惧主义影响、脱节极点思维束缚、脱节陈规陋习禁闭,尽力提高作业技术、开辟作业门路、激起作活决心,充沛表现了政府人道主义态度。

——坚持保护安稳与改进民生相结合。公民美好日子是最大的人权。做好保证和改进民生作业,事关大众福祉和社会调和安稳。在新疆一些区域,因为曩昔一段时期受恐惧主义损害较大,受宗教极点主义浸透搅扰严峻,部分大众运用国家通用言语文字才干较弱、法治认识淡漠、作业技术不强,导致作业困难,简单遭到恐惧实力和极点实力的唆使和钳制走上违法路途。社会安稳和公民日子的继续改进,有力飞车坊促进了人的全面展开,新疆各族大众精力相貌面目一新,活跃寻求现代文明日子、自觉抵抗宗教极点思维的社会气氛日渐稠密,各民族之间愈加联合调和,反恐维稳和去极点化作业的社会根底愈加结实,各族大众对未来夸姣日子充溢希望。

七、活跃参与反恐世界沟通与协作

近年来,恐惧主义、极点主义全球延伸,给人类社会带来严峻灾祸。2001年9月11日,美国发作震动世界的恐惧突击事情,2996人逝世。2002年10月12日,印度尼西亚巴厘岛轿车炸弹突击事情,202人逝世。2004年3月11日,西班牙马德里列车连环爆破案,190人逝世、1500余人受伤。2004年9月1日,俄罗斯别斯兰人质事情,构成包含186名未成年人在内的335人逝世、958人受伤。2005年7月7日,英国伦敦连环爆破案,52人逝世、700多人受伤。2008年11月26日,印度孟买连环恐惧突击案,195人逝世、近300人受伤。2011年7月22日,挪威奥斯陆爆破枪击事情,77人逝世。2013年9月21日,肯尼亚内罗毕恐惧突击事情,72人逝世、168人受伤。2015年11月13日,法国巴黎系列恐惧突击事情,132人逝世、300多人受伤。2016年3月22日,比利时布鲁塞尔连环爆破案,35人逝世、300多人受伤。2016年12月19日,德国柏林恐惧突击事情,12人逝世、49人受伤。2017年1月1日,土耳其伊斯坦布尔恐惧突击事情,39人逝世、69人受伤。2017年11月24日,埃及北西奈省恐惧突击事情,235人逝世、109人受伤。据不彻底统计,2018年全球发作1127起恐惧突击事情,构成13000多人逝世。

恐惧主义、极点主义已成为当今世界一大公害,严峻要挟世界平和与展开,严峻损害世界公民生命财产安全。严厉冲击恐惧主义,深入展开去极点化作业,是世界社会的一同职责,也是保证人权的必然挑选。

我国对立任何办法的恐惧主义、极点主义,对立将恐惧主义、极点主义与特定国家、民族、宗教挂钩,对立在反恐问题上采纳“双重规范”;倡议归纳施策、标本兼治,既严厉冲击恐惧主义活动,又致力于消除贫穷,根除繁殖恐惧主义的土壤;主张在相互尊重、相等洽谈根底上,加强世界反恐务实协作。

作为世界社会负职责一员,我国政府活跃支撑联合国在世界反恐协作中发挥主导和协调效果,坚持遵从《联合国宪章》和其他世界法原则原则,支撑联合国安理会通过的一系列反恐抉择,大力推进《联合国全球反恐战略》全面施行。我国已参加《阻止恐惧主义爆破的世界条约》《阻止向恐惧主义供给赞助的世界条约》《阻止核恐惧行为世界条约》《对立绑架人质世界条约》等绝大大都世界反恐条约。在上海协作安排框架下,我国与有关国家签署了《冲击恐惧主义、割裂主义和极点主义上海条约》《上海协作安排成员国协作冲击恐惧主义、割裂主义和极点主义设想》《上海协作安排反恐惧主义条约》《上海协作安排反极点主义条约》《上海协作安排成员国协作冲击恐惧主义、割裂主义和极点主义2019-2021年协作大纲》《上海协作安排成员国和阿富汗伊斯兰共和国关于冲击恐惧主义、毒品走私和有安排违法举动计划》等文件。通过联合反恐演习、联合边防举动、冲击“三股实力”网络违法活动、大型世界活动安保、情报沟通、司法协作等双方、多边反恐机制,我国与各有关国家展开了很多行之有用的反恐沟通与协作,在保护世界和区域安全安稳方面发挥了重要效果。

新疆是我国反恐惧主义的主战场。近年来,在中心政府的关怀支撑下,新疆区域与周边国家树立了边境区域和法令部分反恐范畴对口协作机制,在情报信息沟通、边境联合管控、涉恐人员查缉、反恐惧融资、冲击网络恐惧主义、冲击跨国违法、司法帮忙、跨国油气管道安保等方面,进行了务实沟通与协作。一起,活跃学习世界反恐和去极点化经历,结合本区域实践,有用展开了反恐惧主义奋斗和去极点化作业,取得了阶段性效果,为世界反恐奋斗作出了奉献。

完毕语

毫无疑问,我国新疆反恐惧主义和去极点化奋斗,是世界反恐奋斗的重要组成部分,为世界反恐奋斗作出了重要奉献。新疆依法防备和冲击恐惧主义、极点主义,保护了社会安稳,促进了文明前进,满意了公民对安全安稳生发日子环境的深切期盼,最大极限地保证了各族公民大众的底子权力。

当今世界,面临恐惧主义、极点主义的严峻应战,任何国家都无法置身事外、独善其身。世界各国只要进一步增强人类命运一同体认识,摒弃“双重规范”,增进政治互信,凝集战略一致,促进沟通协作,才干更有用遏止和冲击恐惧主义、极点主义,保护世界平和与安靖。

在以习近平同志为中心的中共中心刚强领导下,在全国公民的大力支撑下,通过新疆各族公民的一同奋斗,新疆反恐惧主义和去极点化奋斗取得了重要阶段性效果。可是,“三股实力”及其影响仍然存在,“东突”实力仍然在乘机制作事端,新疆反恐惧主义和去极点化奋斗局势仍然严峻杂乱。新疆将紧紧围绕社会安稳和国泰民安总目标,依法反恐、保证人权、展开经济、改进民生,尽力建造联合调和、昌盛殷实、文明前进、休养生息的我国特色社会主义新疆。(完)

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